Los diputados y senadores que dejarán el Congreso podrán proponer hasta 1.870 millones de euros en enmiendas individuales al presupuesto de 2027. Esta cantidad equivale a cerca de cuatro de cada diez euros reservados para esas propuestas.
El Congreso recibe las solicitudes de gasto hasta el 23 de noviembre. Para que una propuesta sea analizada, basta con que el parlamentario esté en ejercicio de su mandato el último día del plazo. Por ese motivo, quienes dejarán la Cámara de Diputados o el Senado todavía podrán presentar sus propuestas.
El calendario de la Comisión Mixta de Presupuesto (CMO) prevé que la votación de los recursos del Gobierno federal tenga lugar el 17 de diciembre. La decisión corresponderá a los diputados y senadores actuales, ya que los elegidos en octubre no tomarán posesión hasta el 1 de febrero.
Los cálculos incluyen a 193 diputados y 42 senadores que están en ejercicio y no formarán parte de la próxima composición del Congreso. La mayoría se presentó a las elecciones, pero no logró ganar. Otros, como Paulo Paim, del PT, no concurrieron. Omar Aziz, del PSD, dejará el Senado para asumir el Gobierno del estado de Amazonas en enero. Su suplente, Cheila Moreira, del PT, ocupará el escaño una vez vencido el plazo para presentar enmiendas.
El Gobierno propuso gastos por un total de 1,20 billones de euros para 2027. Una parte importante de esos recursos ya está comprometida con fines concretos, como la refinanciación de la deuda pública y los gastos obligatorios, entre ellos las pensiones y los salarios.
Las enmiendas forman parte de la porción del presupuesto en la que todavía se puede elegir qué se financiará. Con ellas, un diputado o senador puede, por ejemplo, solicitar fondos para equipar un hospital o pavimentar calles.
El Gobierno reservó 4.597 millones de euros para las enmiendas individuales, que presenta cada parlamentario en su propio nombre. De esa cantidad saldrá la parte que podrán proponer los diputados y senadores que no tendrán mandato en 2027.
La propuesta también prevé recursos para las bancadas estatales, que presentan solicitudes de forma colectiva. El importe destinado a las enmiendas de las comisiones se debatirá en el Congreso.
**Reparto del dinero**
La Cámara distribuye 3.565 millones de euros entre sus 513 escaños. Cada diputado puede proponer alrededor de 6,94 millones de euros. El Senado cuenta con una reserva menor, de 1.032 millones de euros, repartida entre 81 escaños. Por ello, el límite por senador es mayor: 12,76 millones de euros.
En conjunto, las asignaciones de los diputados que dejarán el Congreso suman 1.340 millones de euros, mientras que las de los senadores alcanzan los 535 millones. Como al menos la mitad de la cantidad propuesta por cada parlamentario debe destinarse a sanidad, el grupo tendría que dirigir unos 935 millones de euros a ese sector si utilizara el límite completo.
Los límites todavía pueden aumentar. Las oficinas de asesoramiento presupuestario de la Cámara y del Senado calcularon que faltan 14,4 millones de euros en la reserva para las enmiendas individuales. El Gobierno aplicó la actualización sobre la cantidad aprobada para 2026.
Según esos organismos, la ley establece que debe tomarse como base el límite de ese año. Si el Congreso corrige la diferencia, la suma de las asignaciones del grupo saliente pasaría de 1.876 millones a 1.882 millones de euros.
**Quién tendrá derecho**
En Alagoas, la elección que impidió a Renan Calheiros, del MDB, obtener un nuevo mandato en el Senado llevó a Arthur Lira, del PP, a ocupar uno de los dos escaños en disputa. Durante el debate presupuestario, Renan todavía podrá presentar enmiendas como senador y Lira podrá hacerlo como diputado.
En el Distrito Federal, Izalci Lucas, del PL, hizo el recorrido inverso. Fue elegido diputado federal, pero todavía podrá utilizar el límite correspondiente a un senador.
Lira e Izalci forman parte del grupo de 19 parlamentarios que seguirán en el Congreso desde otra cámara: 18 diputados elegidos senadores y un senador elegido diputado. Si se tienen en cuenta los mandatos que ejercen actualmente, podrán proponer hasta 137,7 millones de euros.
Una licencia también puede cambiar quién utiliza una asignación. En Ceará, Eduardo Girão, de Novo, está de licencia hasta el 8 de diciembre. Si la ausencia se prolonga según lo previsto, Sargento Reginauro, del PSDB, que ocupó su escaño en agosto, podrá presentar las enmiendas en noviembre.
La salida tiene más peso en el Senado. Los senadores que dejarán la Cámara podrán proponer algo más de la mitad de los recursos destinados a las enmiendas individuales de esa institución. En la Cámara, los diputados salientes podrán proponer alrededor del 38 % de la reserva. En las elecciones de octubre se disputaron todos los escaños de la Cámara; en el Senado, se renovaron dos de los tres escaños de cada estado y del Distrito Federal. De los 42 senadores que no seguirán en el Congreso, 39 ocupan escaños cuyo mandato termina en enero de 2027. Los otros tres tienen mandato hasta 2031, pero dejarán el Senado para asumir gobiernos estatales.
Flávio Bolsonaro, del PL, derrotado en las elecciones presidenciales, continúa como senador después de trasladarse a Estados Unidos. Desde allí registró su asistencia y votó a favor de la Propuesta de Enmienda Constitucional sobre Seguridad Pública. Su mandato termina el 31 de enero. Según las reglas, podrá proponer los 12,76 millones de euros correspondientes a su escaño, aunque la validez de esas propuestas podría impugnarse ante la Justicia.
En diciembre pasado, el ministro del Supremo Tribunal Federal (STF) Flávio Dino bloqueó las enmiendas que Eduardo Bolsonaro y Alexandre Ramagem, entonces diputados, habían presentado al presupuesto de 2026 mientras estaban en el extranjero. Al resolver ambos casos, Dino declaró que «no existe ejercicio legítimo de la función parlamentaria brasileña con sede permanente en Washington, Miami, París o Roma».
El Congreso deberá publicar el 24 de noviembre cuánto ha solicitado cada parlamentario y qué gastos pretende cubrir. Después, diputados y senadores evaluarán qué propuestas podrán incluirse en el presupuesto. Este año, el ponente será el senador Eduardo Braga, del MDB de Amazonas.
Una enmienda aprobada puede ejecutarse incluso después de que su autor deje el Congreso. Antes del pago, es necesario registrar al beneficiario y comprobar que el gasto cumple los requisitos legales. Braga afirmó que pretende «garantizar recursos para áreas esenciales como sanidad, educación, infraestructuras y seguridad», manteniendo el compromiso con el equilibrio fiscal y la responsabilidad en el uso del dinero público.
En su propuesta, el Gobierno federal calcula que los ingresos superarán los gastos en 3.000 millones de euros, una cantidad conocida como superávit primario.
Las conversiones de reales a euros son aproximadas y se han calculado con una tasa de referencia de 1 euro por cada 6,20 reales.
