São Paulo — En la Cámara de los Diputados se debate la posible sustitución del sistema electoral proporcional por el voto por distritos. El cambio podría alterar el perfil de los parlamentarios elegidos en São Paulo y en otros estados. La propuesta plantea iniciar la transición en las próximas elecciones generales, previstas para 2030. São Paulo no perdería escaños en la Cámara, cuya distribución tiene en cuenta la población de cada estado. En la actualidad, el estado cuenta con 70 representantes.
Las elecciones para estos cargos se celebran actualmente mediante un sistema proporcional, que considera los resultados obtenidos por los partidos en las urnas y no únicamente los votos de cada candidato. En el modelo mixto que se debate, la mitad de la Cámara se elegiría por votación mayoritaria en distritos y la otra mitad seguiría el sistema proporcional vigente en Brasil. Por tanto, el planteamiento combinaría dos formas distintas de asignar los escaños: una vinculada a la elección de representantes por zonas y otra al resultado de las formaciones políticas.
El abogado especializado en derecho electoral Paulo Mello señala que la propuesta aún no está definida y que existen distintos formatos posibles para el voto por distritos. Antes habría que establecer cómo se dividiría geográficamente el territorio. La delimitación de esas zonas sería relevante porque, según Mello, los dirigentes que ya suelen tener predominio en un área podrían contar con ventajas, especialmente en función del partido al que pertenezcan. Cada partido podría presentar un candidato en cada distrito.
Por el momento, no se ha presentado un texto de la Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC). Además de decidir el cambio del sistema electoral, habría que elaborar los mapas de los distritos. Esa tarea podría corresponder a la Justicia Electoral o a la Asamblea Legislativa. La falta de un texto y de una delimitación territorial significa que todavía no se conocen los detalles concretos de la propuesta ni la forma en que se aplicaría en cada zona.
Al tratarse de un modelo mixto, 35 de los escaños de São Paulo se repartirían entre los distritos y los otros 35 mediante listas cerradas de los partidos. En este tipo de listas, el elector vota únicamente a la formación política, no a un candidato concreto de esa lista. También queda por resolver si el voto emitido para un candidato distrital se contabilizaría, al mismo tiempo, para el partido al que pertenece.
Mello expresa preocupación por la representatividad y la pluralidad de partidos dentro del sistema por distritos. A su juicio, incluso en una fórmula mixta, recuperar el voto distrital reduciría la representación puramente partidaria y plural, y podría dificultar que los partidos más pequeños consiguieran escaños. Considera que la redacción de la PEC será determinante para saber si se incorporan mecanismos de equilibrio que protejan la diversidad de ideas políticas en el Congreso.
Uno de los objetivos del cambio sería limitar los efectos de los llamados «arrastradores de votos», es decir, candidatos cuyo elevado apoyo puede influir en la elección de otros representantes de su partido. Entre las figuras citadas están los diputados Nikolas Ferreira (PL-MG) y Lucas Pavanato (PL-SP), así como la diputada Érika Hilton (PSol-SP). Sin embargo, estas figuras no perderían necesariamente relevancia: con listas cerradas también podrían hacer campaña en favor de su partido.
Según Mello, el nuevo sistema podría modificar el perfil de los parlamentarios elegidos en Brasil. Cada distrito tendría un diputado al que los alcaldes podrían acudir para solicitar apoyo. El abogado menciona como ejemplo la petición de enmiendas para el municipio correspondiente al distrito. Esa relación, afirma, podría llevar a los votantes a optar por candidatos con más experiencia en la actividad pública, en lugar de escoger a alguien cuya notoriedad proceda principalmente de las redes sociales.
